28 août 2007
Prime pour postes difficile : une discrimination positive comme un élément de modernité de la FPH !
Pour aller au delà de l'incompréhension que suscite une analyse rapide et partiale de cette mesure destinée aux directeurs d'hôpital, quelques éléments d'explication suivis d'un commentaire.
I. Les faits
- Cette prime de sujétion a pour objet de renforcer l'attractivité de certains postes, considérés comme "particulièrement difficiles"
- Compte-tenu de l'attrait de la région Bretagne, peu de postes sont concernés : Redon, Carhaix, et Quimperlé
- On constate que la taille de l'hôpital, et celle du bassin de population déservie, est relativement homogène : elle est représentative de celle d'hôpitaux généraux, ayant à traiter les même problématique que les grands établissements : normes, sécurité, responsabilité... mais avec des moyens infiniment moindre, car une mutualisation sur un plus grand nombre de lits n'est pas possible
- Dans ce contexte, l'exercice des responsabilités de direction est périlleux : la responsabilité peut être engagée à tout moment, la disponibilité et la vigilance requise est constante, l'organisation de son travail personnel est sans cesse contrariée par la survenue d'évènements qui appellent une réponse immédiate.
- Dans ces conditions, on constate une rotation rapide des équipes de direction, et un nombre de candidats inférieurs aux autres établissements, de taille plus importante, et même de taille moins importante mais spécialisés dans des activités plus restreintes
- Pour prendre l'exemple de Quimperlé, le poste de directeur était vacant il y a deux mois, et 2 postes d'adjoints sont vacants sur une équipe de 5 directeurs
- Ainsi, comme pour les médecins, pour lesquels cette prime existe sans qu'elle ne soit contestée par personne depuis 3 ans, il s'agit de rétribuer un travail plus difficile, et de rendre le poste plus attractif
II. Le commentaire
Il faut considérer cela dans son principe comme une chance pour les établissements qui en bénéficient, et une modernisation bienvenue de la fonction publique.
- une chance pour les établissements qui en bénéficient :
- car la qualité d'une équipe de direction ne peut que bénéficier à
tout l'établissement.
- N'oublions pas que c'est le directeur qui porte les projets de
l'établissement devant l'ARH, qui prépare et applique les
délibérations du conseil d'administration, qui est responsable du
personnel et du budget, , qui est le représentant légal de
l'établissement et qui anime le dialogue social en son sein
- Un établissement dynamique doit pouvoir compter sur une équipe de direction dynamisante
- une moyen de moderniser la fonction publique (à l'instar de ce qui se fait pour les médecins) :
- dans un autre temps, on aurait augmenté tout le monde, ce qui n'aurait pas répondu au pb
- on aurait pu aussi attendre pour constater le manque d'attractivité, que les postes ne comptent plus un seul candidat. Mais ce serait bien évidemment préjudiciable à l'établissement, car aujourd'hui, il est déterminant de prendre les décisions importantes au moment le plus opportun, sans attendre
- ici, à l'inverse, le ministère a su anticiper, et a tenté de construire une réponse adaptée aux situations les plus significatives. Cette solution a l'inconvénient de susciter des critiques, qui sont essentiellement des incompréhensions : mais nul ne doute que si aucune mesure n'avait été prise, certains établissements se seraient retrouvé dans des situations de vacance prolongée de la direction
- cette façon d'aborder les problèmes est vraiment novatrice : pour gérer les emplois de la fonctions publique, il faut bien renoncer aux vieilles recettes qui consistaient à s'appuyer sur le sacerdoce, l'inconscience, ou la contrainte sur les plus jeunes et les plus inexpérimentés qui ne pouvaient pas choisir leur affectation mais qui s'en allaient à la première occasion
- en ce sens, cette expérience pourrait tout à fait être généralisée à d'autres catégories d'emplois de la fonction publique. Ici encore, comme en bcp d'autres points, la fonction publique hospitalière est pionnière et peut inspirer d'autres réformes dans d'autres fonctions publiques
23 août 2007
évaluation des directeurs d'hôpital
Une réunion du comité régional de suivi se tiendra à l'ARH Bretagne le 3 septembre prochain.
Les textes de la campagne d'évaluation 2007 pour les DH :
Circulaire__valuation_DH_2007
Support_Evaluation_DH_2007